| 近来，国家统计局推出的一系列统计制度方法改革，引起社会各界广泛关注和热议。统计改革有无必要？这些改革举措是否科学合理，又将如何进一步完善？国内外同类统计是如何做的？国内又如何借鉴？本报记者专访了中国统计学会常务理事、上海市统计学会副会长、上海财经大学应用统计研究中心主任、博士生导师徐国祥教授。 记者：您认为当前国家统计局推出的一系列统计改革有无必要？ 徐国祥：我有一个基本判断，那就是现在我国统计制度方法改革的序幕已经拉开。作为长期从事统计教学和科研的工作者，我深知由于利益主体多元化和经济结构的复杂化，给我国的统计工作带来了前所未有的挑战和难以想像的难度。但统计部门知难而上，掀起了一轮目标明确、系统、全面和有步骤的改革。我认为这一轮改革有其必然性，改革目的是为了从根本上解决日益增长的统计需求与传统繁琐的统计制度方法之间的矛盾。其必要性主要体现在： 第一，我国改革开放30多年来，形成了日益发展的多种经济成分、多种经济类型、多种经营方式等并存的局面，过去的统计制度和方法已不适应社会主义市场经济体制发展的客观要求。 第二，我国改革开放以来社会、经济和民生等领域的发展变化日新月异，各种新情况和新事物层出不穷，统计工作应该与时俱进。 第三，政府、企业和百姓对统计的需求与日俱增，迫切需要及时、完整、准确的统计数据，以便为政府的宏观调控、社会经济管理和预测、决策服务，为百姓生活服务。 第四，从加强与国际数据可比性的要求讲，也完全有必要大力改革传统的统计制度方法体系。我们欣喜地看到，国家统计局已经并正在对传统的不适应新形势和新情况的统计制度方法作出与时俱进的改革。 因此，我认为这种改革不但具有理论依据和现实依据，而且必要和迫切，势在必行。 记者：您如何评价本轮统计改革的系列举措？ 徐国祥：我认为，国家统计局的本轮改革目标明确，思路清晰，改革举措科学合理，既符合国际惯例又考虑到我国的国情，并具有一定的系统性和步骤性。主要体现在以下三个方面： 一是把改革重点放在基础性方法制度的改革方面，以便为数据的真实性提供长效的工作平台。比如，尽快建立一个真实完整、及时更新的基本单位名录库，建立统一规范、方便企业填报的企业一套表，建立功能完善、统一兼容的数据采集处理软件系统，建立安全畅通、便捷高效的联网直报系统。这些基础性工作可在一定程度上保证源头数据的真实，保证数据汇总的便捷，减少数据加工汇总过程中人为的干扰。 二是把目前应迫切需要改革并解决的重要问题、热点问题和难点问题作为改革切入点。如CPI、PPI和房价统计改革等问题，就是政府和百姓都非常关心的重点问题和热点问题。我从阅读这些改革方案中，发现这些方案是在充分调查研究的基础上形成的，比较科学合理并具有可操作性。如果这些方案的实施能得到被调查者的密切配合，那么得出的统计数据会更贴近实际，更具有可信度。 三是在充分调查研究的基础上，增加新的统计领域或改进原有的统计方法制度，以适应时代发展的新要求和国际统计发展的新趋势。如环比制度、城乡住户一体化、工业增加值科学核算、工业、投资、贸经、现代服务业、能源、信息产业和生产要素市场等的统计改革。因此，我认为本轮统计制度方法改革的规模和力度是空前的，涉及各个领域和各个方面，包括：统计标准的变化、基期的变化、统计方法的变化、统计调查范围的变化、统计调查频率的变化、部分专业报表和指标的口径变化等等。 记者：作为学者，在为这些改革措施叫好的同时，对于进一步完善这些改革举措，您有哪些具体建议？ 徐国祥：第一，要处理好制度改革前后与统计信息的衔接过渡。要花大力气解决数据前后的可比性问题。同时，在确保国家统一要求的基础上，允许各地从实际出发，保留现行必要的统计信息，以保持已有统计信息的连续与完整。同时，在条件允许的情况下，采用科学估算等各种方法和手段，将改革前的数据进行调整，使其前后可比。 第二，以国民经济核算体系（SNA）为主线，建立符合我国国情和国际统计一般规则的统计分类标准体系、统计指标体系、调查方法体系、质量评估和控制体系。 第三，要建立以必要的周期性普查为基础，以经常性的抽样调查为主体，同时辅之以全面统计报表，重点调查和科学推算综合运用的统计调查方法体系，从理论和实践的角度对统计方法体系作深入、系统的研究，在保证数据可靠性的基础上，建立科学的统计预测和决策方法体系，以构成统计调查分析、预测和决策的完整体系。 第四，完善教育、劳动就业、医疗卫生、收入分配、社会保障、社会治安等关系人民群众切身利益的统计。 第五，进一步加强统计法的宣传和执法力度，改变由于利益主体多元化和经济结构的复杂化而导致的对统计数字的人为干扰。统计是一门探寻事实真相的科学，统计过程就是寻找和逼近真相的过程，该过程中的任一细节出现错误，探寻真相的努力就会前功尽弃。比如，即使统计方法制度设计再科学，如果调查者提供了虚假的信息，统计结果就会离真相很远。 记者：国内外同类统计是如何做的？国内如何借鉴？ 徐国祥：我国地域辽阔，人口众多，加上改革开放后各种新情况和新事物层出不穷，因此，中国的统计问题要比国外复杂得多，难度也大得多。就拿房价统计来说，我国一年的新建住宅竣工量、成交量相当于欧美一个国家十几年乃至几十年的总和，我国房价统计的难度要大得多。但我并不是说国外的经验不值得借鉴。比如，国家统计局从2011年4月份起，对外公布国内生产总值（GDP）、规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额四项统计指标的环比数据。发布这些指标的环比数据就是在借鉴国外的经验，其中的季节调整问题是一项专门的统计课题，国外的季节调整方法我们就可以借鉴。目前国际上比较常用的季节调整软件，在节假日因素上仅考虑了西方的特点，我们的节假日时间节点和长度与他们不同，所以既要借鉴，又不能照搬照抄。 （中国信息报记者 鄢来雄2011年5月11日头版头条） | 
